各區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

    按照《全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》的工作安排和部署，在企業(yè)自查和各區(qū)檢查的基礎(chǔ)上，市城建委根據(jù)季度檢查制度的規(guī)定，對(duì)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

    一、基本情況 6月25日至27日，市城建委成立由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的7個(gè)督查組，并邀請(qǐng)起重機(jī)械方面的專家，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理及起重機(jī)械情況，以及各區(qū)實(shí)施安全監(jiān)督管理情況進(jìn)行了督查。此次共檢查市、區(qū)在建工程項(xiàng)目76項(xiàng)，查出各類問(wèn)題和隱患158處。對(duì)區(qū)建設(shè)局下達(dá)執(zhí)法建議書15份，責(zé)成區(qū)建管站（安全站）下達(dá)限期整改通知書33份、停工整改通知書23份，局部停工1份。未下達(dá)執(zhí)法文書的工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題和隱患，由各區(qū)負(fù)責(zé)督促企業(yè)及其工程項(xiàng)目整改落實(shí)。通過(guò)檢查，各區(qū)基本能夠按照全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查要求，結(jié)合實(shí)際，全面明確目標(biāo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，認(rèn)真組織開(kāi)展該項(xiàng)檢查工作，確保了監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

    （一）市、區(qū)積極部署相關(guān)工作。各區(qū)高度重視此次大檢查工作，根據(jù)市城建委檢查方案要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定了轄區(qū)階段性工作要點(diǎn)或方案，及時(shí)召開(kāi)全區(qū)動(dòng)員會(huì)部署相關(guān)工作。市城建安全站于6月5日，按照江北、江南房建工程和市政工程，分三片組織市管房建和市政工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共計(jì)300余人，對(duì)開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行了專題動(dòng)員部署。

    （二）企業(yè)開(kāi)展自查整改工作。絕大多數(shù)工程參建各方均能按照全市統(tǒng)一部署安排，認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)，開(kāi)展項(xiàng)目安全生產(chǎn)自查整改、隱患排查整治、消防安全隱患整治、預(yù)防起重設(shè)備和高大模板坍塌等專項(xiàng)整治工作。

    （三）市區(qū)組織開(kāi)展普查及交叉檢查。在企業(yè)開(kāi)展自查自改的基礎(chǔ)上，市、區(qū)結(jié)合日常監(jiān)督巡查工作，對(duì)企業(yè)及其項(xiàng)目開(kāi)展自查整改情況進(jìn)行抽查檢查。6月18日至20日，市城建安全站抽調(diào)市、區(qū)監(jiān)督人員開(kāi)展全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)交叉檢查，促進(jìn)了各區(qū)之間相互學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督。

    二、存在的問(wèn)題通過(guò)本次檢查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問(wèn)題：

    （一）參建單位未完全落實(shí)主體責(zé)任。個(gè)別工程項(xiàng)目參建單位未認(rèn)真開(kāi)展自查自改工作，未認(rèn)真落實(shí)其主體責(zé)任。主要表現(xiàn)在：一是有的現(xiàn)場(chǎng)雖然有施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全檢查記錄，但存在記錄過(guò)于簡(jiǎn)單或無(wú)整改復(fù)查記錄，以及現(xiàn)場(chǎng)情況與提交的自查資料嚴(yán)重不符等現(xiàn)象。如青山區(qū)中海國(guó)際大廈項(xiàng)目，項(xiàng)目施工方未認(rèn)真按照市建委要求組織項(xiàng)目安全文明施工自查整改，現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況與其提交的自查資料嚴(yán)重不符。二是部分監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理還存在不足，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題未能提出有效整改措施，導(dǎo)致問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)；未能起到監(jiān)督施工單位的職責(zé)，走形式，應(yīng)付檢查；專項(xiàng)方案沒(méi)有審批審核簽字，工程實(shí)際施工與專項(xiàng)方案不符，實(shí)施過(guò)程中未能執(zhí)行旁站監(jiān)理，現(xiàn)場(chǎng)先施工后驗(yàn)收等現(xiàn)象大量存在。如江漢區(qū)中國(guó)水電盛世江城一期二標(biāo)段，監(jiān)理單位未嚴(yán)格履行驗(yàn)收把關(guān)職責(zé)，對(duì)模板支架、提升卸料平臺(tái)等未進(jìn)行驗(yàn)收記錄。三是有的建設(shè)單位履行未能積極協(xié)調(diào)、參與現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，未能建立并實(shí)施定期和不定期安全檢查制度。如硚口區(qū)天宇萬(wàn)象國(guó)際，建設(shè)單位未定期組織安全檢查和協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患整改工作（無(wú)檢查記錄），未制定危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單。

    （二）施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題依然較普遍。

    1、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理還存在不到位現(xiàn)象。一是專項(xiàng)方案編制不規(guī)范。專項(xiàng)方案中未對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)描述，抄襲現(xiàn)象普遍；多數(shù)模板工程專項(xiàng)施工方案未對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜部位支模或局部高大支模進(jìn)行專項(xiàng)說(shuō)明。二是專項(xiàng)方案審核、審批手續(xù)不規(guī)范。主要表現(xiàn)在審核、審批簽字隨意，施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員沒(méi)有對(duì)方案的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查；有的方案審核、審批存在代簽、冒簽現(xiàn)象；三是專項(xiàng)方案實(shí)施不規(guī)范，尤其在模板支撐體系搭設(shè)與方案不符現(xiàn)象較為突出。如硚口區(qū)武漢海廈大廈一標(biāo)段2＃、3＃樓及地下室，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程簽審人員資格不符，無(wú)交底、無(wú)驗(yàn)收；現(xiàn)場(chǎng)模板支撐搭設(shè)不符合規(guī)范要求，梁底無(wú)頂托，無(wú)掃地桿。

    2、鋼管、扣件等材料未進(jìn)行見(jiàn)證取樣。個(gè)別項(xiàng)目未能認(rèn)真執(zhí)行對(duì)進(jìn)場(chǎng)鋼管扣件等材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣工作。如硚口區(qū)武漢海廈大廈一標(biāo)段2＃、3＃樓及地下室，未嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)鋼管、扣件等材料進(jìn)行查驗(yàn)。

    3、活動(dòng)板房搭設(shè)及消防器材配備情況。少數(shù)項(xiàng)目活動(dòng)板房搭設(shè)不規(guī)范或未采用A級(jí)防火材料，還有的項(xiàng)目消防器材配備不足，未及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。如武昌武德成香奈長(zhǎng)江國(guó)際5#-7#樓，生活區(qū)未見(jiàn)消防器材，活動(dòng)板房超過(guò)兩層。

    4、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)施工用電設(shè)置不規(guī)范。個(gè)別項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)施工用電不規(guī)范，存在“一閘多機(jī)”，漏電保護(hù)器未接等現(xiàn)象。如洪山區(qū)頷南國(guó)雄楚廣場(chǎng)三、四標(biāo)，鋼筋加工區(qū)臨時(shí)用電管理不規(guī)范，配電箱內(nèi)漏電保護(hù)器大多失效。青山區(qū)綠景苑港東名居B區(qū)，加工區(qū)存在“一閘多機(jī)”現(xiàn)象。

    5、安全資料管理不規(guī)范。

    一是仍有項(xiàng)目存在特種人員證件過(guò)期的情況，對(duì)參建單位和人員的資格證照審核不嚴(yán)。如硚口區(qū)長(zhǎng)華玉帶家園，現(xiàn)場(chǎng)部分特種作業(yè)人員證件過(guò)期，建設(shè)、監(jiān)理單位未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員證件過(guò)期問(wèn)題提出整改要求。

    二是個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)許可證過(guò)期或未辦理延期。如武昌區(qū)1818中心三標(biāo)，勞務(wù)分包安全生產(chǎn)許可證8月過(guò)期，未辦理延期手續(xù)。

   （三）各區(qū)監(jiān)管還存在欠缺。通過(guò)抽查檔案資料和現(xiàn)場(chǎng)安全施工情況反映，各區(qū)在執(zhí)行安全監(jiān)管規(guī)定動(dòng)作和開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管和隱患排查力度上還有所欠缺，主要表現(xiàn)在以下方面：

    一是對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)管理還存在不足。部分區(qū)站對(duì)高大模板支撐沒(méi)有提前做到辨識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)高大模板支撐施工未編制方案和組織專家論證。普通模板支撐架的實(shí)際搭設(shè)情況與方案完全不相符，存在違規(guī)搭設(shè)現(xiàn)象，且未及時(shí)進(jìn)行查處。

    二是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)出現(xiàn)的安全問(wèn)題沒(méi)有查處。施工現(xiàn)場(chǎng)很多習(xí)慣性違章行為，以及常見(jiàn)的安全隱患，如洞口防護(hù)不嚴(yán)，模板支架搭設(shè)不規(guī)范等問(wèn)題，反復(fù)在監(jiān)督記錄中出現(xiàn)，但沒(méi)有采取及時(shí)有效措施進(jìn)行處理。

    三是對(duì)相關(guān)參建單位和人員的資格證照沒(méi)有進(jìn)行補(bǔ)充審查。部分企業(yè)特種作業(yè)人員證件過(guò)期未復(fù)審，或者分包單位有安全生產(chǎn)許可證過(guò)期，且過(guò)期時(shí)間較長(zhǎng)。

    三、下一步工作要求

   （一）切實(shí)抓好整改工作，全面落實(shí)各方職責(zé)。此次檢查中暴露出來(lái)的，絕大多是日常巡查和歷次檢查中反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題。各單位、各部門要吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真抓好安全隱患的整改工作，凡被下達(dá)執(zhí)法建議書和限期、停工整改通知書的項(xiàng)目，各區(qū)要督促工程建設(shè)各方主體認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位，并針對(duì)相關(guān)情況認(rèn)真分析草擬專題報(bào)告。市、區(qū)各相關(guān)部門要組織復(fù)查和“回頭看”再檢查。對(duì)于拒不整改的，將從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。

   （二）繼續(xù)組織開(kāi)展安全大檢查工作。各單位、各部門要按照《全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》的安排，繼續(xù)組織開(kāi)展安全大檢查工作，尤其是當(dāng)前我市已進(jìn)入夏季高溫和汛期，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，采取切實(shí)有效的措施，保障夏季高溫和汛期全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)。同時(shí)，要持續(xù)做好起重機(jī)械“一體化”、加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理等專項(xiàng)治理工作。

   （三）繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。結(jié)合新修訂出臺(tái)的《武漢市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)》，完善并落實(shí)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高企業(yè)相關(guān)人員工作認(rèn)知，全面推進(jìn)我市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化工作。

   （四）做好信息收集、匯總、報(bào)送工作。根據(jù)《市城建委關(guān)于做好全市建設(shè)工程安全文明施工監(jiān)督管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)送的通知》（武城建[2014]112號(hào)）要求，各區(qū)要高度重視監(jiān)督管理數(shù)據(jù)的報(bào)送工作，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)做好信息數(shù)據(jù)的收集和報(bào)送工作。

武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

                                                          2014年7月18日